环球能源网根据国家统计局最新公布的《2006年各省、自治区、直辖市单位GDP能耗等指标公报》（下称《公报》），进行了重新整理排名，2006年全国单位GDP能耗下降最快的10个地区（除西藏）如下表1：

表1

从以上数据来看，情况并不容乐观。不仅除北京以外，其它各地区都未完成4%的节能指标，而且在节能减排上处于领军状态的多为直辖市或经济较发达的区域。而拿北京和天津来说，之所以能够完成或接近完成指标，恐怕要得益于结构上的调整。北京的第三产业比例已经达到70%，70％是一个普遍被认可的发达国家第三产业占地区生产总值水平的标志性比例。而天津的第三产业比重也已达到了50%。从发达国家的发展经验我们不难看出，人均GDP达到1000美元以上后，第三产业的发展速度将会进入快速发展期，我国的人均GDP已达到1300多美元，沿海或发达城市的GDP则更高，因此这些城市和地区的结构调整是发展的必然规律。此外，利用节能这场战役还可以大力发挥“摊薄效应”，借机淘汰掉一些劣势行业和企业。

我们再来看看2006年全国GDP能耗下降最慢的10个地区（除西藏），如下表2所示：

表2

不难看出，GDP能耗下降较慢的地区多集中在我国中西部，这些地区工业的增长速度比较快，工业中高耗能产业的增长速度更快，并非推卸责任，由于总的来说我国还处在工业化发展的中期阶段，因此这些地区减排速度慢也属正常。可喜的是，山西的“胡萝卜”+“大棒”政策初见成果。

那么，今年4%的节能降耗目标能否完成？北京的经验是否值得全国推广？环球能源网认为，北京的经验难以复制。因为其它省份要达到北京目前第三产业在GDP中所占比重70％的水平，难度很大。就总体来说，目前我国第三产业占GDP的比重不但没有上升，反而还有明显下降，这是由于我国的消费增长长期慢于GDP的增长所致。这种现象也与经济发展的正常规律相违背。由于我国新增产业多属于第二产业，即工业，所以能耗的降低确有相当难度。接下来，如果想在今年的余下半年内有所突破，除了制定相关的法律法规标准和监督检查体系之外，可能还要在结构调整上大下功夫。我国中西部地区，现在工业增长速度较快，但第三产业发展相对滞后许多。加大第三产业的发展，合理调整我国居民消费结构，以结构降耗为根本，以技术降耗为支撑，以管理降耗为保障，三管齐下，定能在明年交出一份满意的2007年降耗成绩单。